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2018年度法院工作报告

发布时间:2019-3-21

汕头市潮南区人民法院工作报告 

——2019年3月20日在汕头市潮南区

第四届人民代表大会第四次会议上

 

汕头市潮南区人民法院代理院长  李惠松

 

各位代表:

我代表潮南区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2018年,区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全力维护社会公平正义,各项工作取得新进展。全年共受理案件3241件,办结3007件,同比分别增长36.52%和36.06%,收、结案数均创历史新高。结案率92.78%,位居全市基层法院第一。一审判决案件改判发回重审率仅为1.36%,民事一审服判息诉率为93.87%,反映办案质量、效率、效果的16项综合监控指标良性运行。全年共有两个集体和5名个人受到上级的表彰。

一、依法履行审判职责,维护社会和谐稳定

刑事审判方面。共受理刑事案件994件,审结909件,判处被告人1184人。重点打击抢劫、故意伤害等暴力犯罪,审结危害社会治安、侵犯公民人身权利犯罪案件274件339人。打击练江流域环境污染犯罪,审结案件25件72人。配合交通秩序提质升级专项整治活动,审结危险驾驶案件277件277人。严厉惩治利用网络刷单平台实施诈骗与非法经营犯罪,审结此类案件9件29人。稳妥审理涉群体上访敏感案件,审结郑益辉、郑良庆等故意伤害案和以非法上访为要挟的谢锡告敲诈勒索案。开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,依法为395名被告人指定辩护,为154名被告人提供法律帮助。加强未成年人权益的司法保护,共对43件未成年人案件实行犯罪记录封存。

民商事审判方面。共受理民商事案件1783件,审结1665件,结案标的额5.65亿元。依法加强产权司法保护和保障民营企业健康发展,倡导诚信经营,审结买卖、承揽等合同案件291件。加大守约守法保护力度和违约失信制裁力度,审结金融借款、民间借贷等案件309件。遵循情感修复、亲情弥合理念,注重维护妇女儿童、老年人合法权益,审结婚姻家庭、抚养继承案件484件。创新调解方式方法,将调解工作贯穿于诉讼全过程,特别是对群体性纠纷、家庭内部纠纷或邻里纠纷的案件,坚持全程、全员参与调解,庭长带头与主审法官、村委干部一起做调解工作,舒缓双方当事人对抗情绪,民商事案件调撤率58.71%。深化案件繁简分流,提高诉讼效率,民商事案件简易程序适用率为76.67%。

二、扎实开展扫黑除恶,保护群众合法权益

强化认识,提高政治站位。坚决贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和中央的决策部署,多次召开党组会、全院干警大会,及时传达学习贯彻各级会议精神,统一思想认识,提高政治站位。成立领导小组,制定工作方案,明确目标任务和工作要求,确保扫黑除恶专项斗争取得实效。以支部为单位,开展“扫黑除恶、强基固本”红色领航行动、“纯洁政法队伍、建功扫黑除恶”主题警示教育活动,召开“让阳光扫除一切黑恶”专题组织生活会,强化党员干部党性修养,增强党的组织生活活力,提高队伍战斗力,推动扫黑除恶专项斗争深入开展。

专案专审,突出打击重点。郑城龙等10名被告人涉嫌诈骗、非法经营、强迫交易、聚众扰乱社会秩序、寻衅滋事、故意伤害、非法转让土地使用权犯罪一案,是我区乃至全市具有较大影响的涉恶犯罪案件,案件涉及面广、群众关注度高。为做好案件的审理工作,成立专案审判领导小组,制定庭审工作方案,确保案件庭审顺利完成。整个案件的审判,坚决贯彻依法严惩方针,准确查明事实、正确适用法律,第一被告人郑城龙被判处有期徒刑二十年,并处罚金人民币100万元,其余被告人分别被判处一年六个月以上不等的有期徒刑,有力打击恶势力犯罪的嚣张气焰,维护了人民群众合法权益。

加强宣传,营造舆论氛围。共开辟宣传专栏6个、设置宣传画15幅、布置宣传标语63条、撰写专题简报11期。为扩大郑城龙等10名被告人涉恶犯罪案件的审判效果,组织开展专案释法宣传,市、区扫黑办,区人大、区政协等相关领导远程观看庭审;邀请区党代表、人大代表和政协委员,镇、村代表旁听庭审,并网络直播庭审全过程,通过司法公开赢得群众的理解和支持,为扫黑除恶专项斗争营造良好氛围。广东新闻频道《社会纵横》栏目、汕头电视台《打开案卷》栏目、汕头日报等省、市新闻媒体对案件的审理进行深度报道。

三、决胜执行难攻坚战,切实维护司法权威

形成强大合力。2018年5月份开始,我院重新受理辖区执行案件。面对执行案件骤然增加、人员不齐、办案压力大等实际,坚持紧紧依靠区委领导,及时、主动向区委汇报执行工作情况,为“基本解决执行难”凝聚共识、汇聚力量、赢得支持。区委成立基本解决执行难工作领导小组,出台《关于支持法院切实解决执行难的工作方案》,区委政法委组织协调全区综合治理执行难工作,全区相关单位和社会各界积极协助、通力配合、协调联动,综合治理执行难大格局在潮南基本形成并有效运作。落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系要求,强化执行工作保障,配齐执行队伍,配强执行装备,建成执行指挥中心并实体化运行。经过多措并举,全力以赴,受理的458件执行案件已执结427件,结案率93.23%,执行到位金额1.82亿元。

实施强制措施。严厉打击拒执行为,依法将5名被执行人以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移交公安机关立案侦查,其中1名被执行人已进入审判程序;依法适用拘留、罚款等民事制裁措施,实施拘留18人、罚款1人,纳入失信被执行人名单359人、公开曝光失信被执行人169人,采取查封、冻结、扣押等强制执行措施案件225件,查封车辆37部。通过采取有效措施执结了一大批案件,其中,执结容易引发暴力抗法或恶性事件的房屋强制腾退难点案件、社会广泛关注的名誉侵权热点案件。

拓宽执行渠道。转变执行理念,加强对法律的理解运用,着力拓宽可执行财产渠道,全力维护当事人的合法权益。首次实施冻结、划拨住房公积金账户存款执行措施,为当事人追回欠款20余万元,取得良好的法律效果和社会效果;创新工作措施,对已查封但尚未扣押到的车辆,向被执行人发出《限期交出被查封车辆通知书》,对拒绝交出或隐匿被查封财产的,依法以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查,扭转一直以来对被查封车辆实际扣押处置难的被动局面。

营造舆论声势。自觉接受监督,邀请人大代表、政协委员参加“基本解决执行难”工作座谈会、在执行指挥中心远程见证拘留被执行人统一行动;撰写专题简报10期,制作《“基本解决执行难”宣传专刊》1册、《理性认识执行难指引》100份;通过汕头日报、汕头报业全媒体、潮南电视台、潮南在线等媒体对6件执行典型案件进行宣传报道,通过全国法院决胜“基本解决执行难”信息网发布执行信息23条,与汕头电视台联合录制执行《打开案卷》1期。通过广泛开展宣传活动,为决胜“基本解决执行难”营造良好舆论声势。

四、始终坚持司法为民,提升司法服务水平

完成审判法庭建设。经多方努力,2018年7月5日,位于衡山路胪岗泗黄路段的审判法庭正式投入使用,大楼配套建设智能安全防御系统、诉讼服务中心、执行指挥中心、新闻发布中心以及多个科技法庭。它的投入使用为群众提供更加舒适的诉讼环境,更方便群众参与诉讼,更好地服务潮南经济社会的振兴发展。

加强诉讼服务建设。全面推进诉讼服务中心的信息化建设,购置诉讼服务平台一体机,为诉讼当事人和律师提供预约取号、立案登记、案件查询、材料扫描等一站式便民服务。严格落实立案登记制,确保有案必立、有诉必理,当场登记立案率98%。出台司法救助实施细则,为符合救助条件的刑事被害人、申请执行人发放司法救助金7万元,为经济困难当事人办理缓交、减交或免交诉讼费2万多元。积极开展网上立案、电子送达、网上信访等服务,推进诉讼服务精准化,让数据多跑路,让群众少跑腿。

推进智慧法院建设。按照“统一规划、分步实施”的信息化建设原则,经多方努力、全力推进,初步完成了智慧法院建设,在新浪司法频道组织的2018年“智慧法院”创新建设评比活动中,荣获“最佳创新奖”。实现了执行远程指挥实时化、执行全程可视化、执行查控便捷化、失信惩戒联动化、执行工作规范化;构建了网络化、阳光化、智能化的人民法院信息化体系,支持全业务网上办理,全流程审判执行要素依法公开,使信息化切实服务审判执行,让司法更好地服务人民群众。

强化阳光司法建设。坚持以公开为原则、以不公开为例外,将司法公开覆盖各个工作环节、各个办案节点。推进审判流程信息、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,在满足当事人知情权、参与权的同时,自觉接受监督,倒逼法官提升司法能力,让人民群众以看得见的方式感受公平正义,庭审网络直播案件697件、依法上网公开裁判文书1067篇。加强门户网站建设,主动公开司法信息,发布工作动态63条、审务公开186条、执行公开20条,让司法公正看得见、能评价、受监督。

五、从严加强队伍建设,夯实全面发展根基

思想政治建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。举办学习习近平总书记视察广东重要讲话精神专题研讨会和讲座,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉,以更高起点、更高层次、更高目标推动法院审判事业向前发展。坚持重要工作、重大事项及时向区委请示汇报,确保法院工作正确的政治方向。

党风廉政建设深入开展。严格落实全面从严治党“两个责任”,制定“责任清单”,确保压力不减、责任到位。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,推动党的组织生活制度化常态化,充分发挥党的组织生活教育引导、约束监督、关爱服务、活力激发等功能作用,不断加强和规范党内政治生活。积极开展廉洁自律教育,组织干警到中院廉政馆和区反腐倡廉教育基地接受廉政警示教育,提高干警廉洁司法意识。

司法体制改革稳步推进。为促进审判体系和审判能力现代化,实现精简效能、服务审判的目的,制定了内设机构改革工作实施方案并报送上级法院。顺利完成第三批员额法官的遴选工作,全院员额法官增至25名。为提升整体效能,调整、组建员额法官办案团队。为缓解人案不均问题,制订出台不同部门不同审判业务员额法官均衡结案数量方案,优化审判资源配置。通过制度规范、加强内部监督,减少院、庭长事务性工作,推动院、庭长办案常态化,全年院、庭长共办案2635件,占办案总数的81.30%。

文化兴院建设多元发展。着力改善干警的办案环境,进一步增强干警的职业尊荣感、工作责任感和个人成就感。开展全员读书活动,着力打造书香法院。关注干警身心健康,定期为干警组织体检。注重加强压力疏导,组织拔河比赛、摄影比赛等文体活动。拍摄《与法同行,不负好时光》纪录片,凝聚正能量、提振精气神。

各位代表,2018年是区法院攻坚克难、凝心聚力、扎实工作的一年,是受理案件数创历史新高、办案质效持续向好的一年。这些成绩和进步的取得是全院干警勇于拼搏、齐心协力的结果,更是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督,区政府大力支持,区政协以及社会各界关心、支持和帮助的结果。在此,我代表全院干警向长期关心支持法院工作的人大代表、政协委员及各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

行百里者半九十。在肯定成绩、看到进步的同时,我们也清醒地认识到:法院收案数量持续增长,但审判力量尚未得到有效补充,法院办案压力进一步加大;面对多元发展的经济社会环境,个别法官妥善做好群众工作的水平、破解难题的能力有待进一步提高,尚不能完全满足人民群众的期待;派出法庭办公设施不完善、信息化设备落后,基础设施建设有待进一步加强等等。对于这些问题,我们将认真研究,努力加以改进。

2019年,是建国70周年,是全面建成小康社会关键之年,是汕头“落实发展年”,是潮南加快振兴发展,主动融入汕头南部大建设,构建“两带两走廊、一轴一城区”城市化发展格局的一年。区法院总的工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,始终坚持从严治院理念,突出抓好审判质效,推进司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力推进法院各项工作,为建设文明、和谐、法治潮南提供更加优质的诉讼服务和更加有力的司法保障!重点抓好以下工作:

一是强化责任担当,在服务大局上有新贡献。坚持把法院工作放到全区工作大局中谋划和部署,聚焦当前扫黑除恶、创文巩卫、环境污染整治、防范化解重大风险、精准脱贫等一系列中心工作任务,主动作为,努力助推重大项目、重点工程建设。高举新时代改革开放旗帜,全面贯彻新发展理念,依法公正高效办理案件,营造良好法治环境。主动回应推进乡村振兴司法需求,服务乡村振兴战略实施。

二是坚持为民司法,在保障民生上有新作为。坚持以人民为中心,妥善处理好人民群众最关心的问题,打击刑事犯罪,制裁违法经营,规范民事行为,促进社会长治久安和经济健康发展;妥善处理好人民群众最关切的权益保障问题,认真做好立案、诉讼、执行和涉诉信访工作,完善便民惠民举措,最大限度地满足人民群众多元化司法需求。

三是坚持公正司法,在树立公信上有新成效。持续开展“案件质效提升年”活动,强化审判管理,从严把握司法质量关、司法效率关和司法效果关,提升司法公信力。持续推进智慧法院建设,深化司法公开,延伸阳光司法的广度,拓展便民司法的深度。

四是坚持推进改革,在优化管理上有新提升。健全以审判团队为基本单元的分案、审判、管理、监督和考核等机制,科学配置审判力量,完善审判团队合作模式。对标最高法院“五五改革纲要”,推进司法体制综合配套改革,完成内设机构改革任务,做好机构合并、职能界定和人员转岗,确保改革有序落地。

五是坚持从严治院,在改进作风上有新变化。推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,强化责任担当,加强队伍日常监督管理。加大教育培训力度,着力提高法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化,努力建设一支过硬法院队伍。

各位代表,新的一年,区法院将在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审判职能作用,为潮南经济社会发展和人民生活幸福做出新的更大的贡献!

附件:《汕头市潮南区人民法院工作报告》参阅材料